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開創兩岸服務業黃金時代

  • 2013-04-23 01:36
  • 旺報
  • 【盛九元】

     隨著ECFA後續協商的持續推進,兩岸服務貿易協定協商已進入關鍵性階段,其發展進程要快於貨物貿易協定的協商。習近平在博鰲論壇上提出,兩岸應該爭取盡快簽署服務貿易協定,力爭在年內完成貨物貿易、爭端解決等議題的磋商。習近平的表態引起兩岸高度關注。

     兩岸可深度合作互補

     對此,有部分台灣工商界人士和學者表示出一定的疑慮和擔心,這主要是緣於以往的經驗。由於服務貿易協商涉及諸多規制性的內容,不僅與市場開放進程相關,而且還關係到現行的法規及經濟管理體制,難度大、涉及面廣、影響深遠。因此,在一般的經濟合作協商過程中,貨物貿易協定的達成多先於服務貿易協定。但基於兩岸關係和兩岸經濟合作的特殊性,在ECFA協商過程中出現上述情況有其合理性與必然性。

     作為全世界第二大經濟體,到2020年,大陸將會變成全世界最大的消費市場,這個消費市場最需要從服務業中完成「將產品從生產者到消費者」的機制轉換。而台灣地區服務業發展比較早,處於向發達經濟體轉化的臨界階段,體系和機制較為完善,能為大陸服務業發展提供經驗借鑒。台灣中小企業具有研發創新和開拓海外市場的能力,大陸則擁有龐大的市場、行政效率及豐富的勞動力和資源,兩岸深度合作互補,有望開創海峽兩岸服務合作共贏的黃金時代。

     過去,由於政策限制和市場開放程度的差異,兩岸服務領域的合作遠遠落後於製造業,這就為兩岸服務業的合作提供了廣闊的前景。

     台灣的服務業受制於島內市場的狹小難以獲得有效的提升。基於此,在ECFA的後續協商中,兩岸服務業貿易協定協商工作進程較快,這既是兩岸經濟合作範圍和領域瓶頸亟待突破的體現,也將為兩岸經濟互補和合作雙贏提供廣闊空間和巨大商機。台北世貿中心董事長王志剛公開表示:「大陸服務業已經到了不得不發展的階段,兩岸加強服務業合作正當其時」,這正是兩岸經濟界人士共同的心聲。

     實現台灣服務業升級

     不過,需要指出的是,與發達經濟體相比,台灣服務業尚存在著明顯的差距,主要體現在以內需服務為主、國際競爭力有限、傳統服務業態比重高、新興服務業發展有限等。

     更重要的是,台灣服務業比重的迅速提升與製造業加速外移、海外生產比重高密切相關,再加上政策與功能的限制,缺乏延伸服務,導致服務業發展的空間進一步收縮,制約了台灣服務業的規模經濟的形成和競爭力的提升,服務業對整體經濟發展的拉動作用也相對有限。

     從這一角度進行分析就可以看出,儘管台灣已進入後工業化階段,但在經濟結構、社會形態、發展模式與市場開放等方面尚未完全適應這一階段的發展需求,需要從多個角度進一步推動社會經濟向服務業轉型升級。

     因此,借助ECFA簽署後的新情勢,加快推進服務貿易協定的談判,利用大陸積極推動服務業市場發展與開放的有利時機,實現服務業市場空間的有效擴展和競爭力的全面提升,需要兩岸的共同努力,從而為台灣經濟實現穩持續發展和大陸整體經濟結構的調整與提升奠定基礎。

     (作者為上海浦東台灣經濟研究中心執行主任)

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