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如此土地炒作 真為公共利益?

  • 2013-07-15 01:34
  • 中國時報
  • 【曾旭正】

     在大埔爭議中,漢寶德先生在報端發表質疑大埔四戶拒絕搬遷的文章,自承對政府處理過程不甚了解,但結論卻過度天真地相信本案符合公共利益而支持政府處理最後四戶。漢先生為建築界大老,一向有開明敢言形象,但此次為文顯未充分掌握資訊,恐有混淆之憾!

     漢先生所論的私權與公共利益之爭,並不是此次大埔爭議再起的核心問題,因為它在三年前就已處理了。

     三年前,府院強烈感受到農民為土地問題走上凱道的社會壓力,遂由行政院長吳敦義出面處理,提示集中劃地還農與房屋原位置保留的基本原則並交代具有政大地政博士學位的林中森祕書長負責協議處理方案。一個月後,處理方案出爐,乃邀請地主及學者確認方案內容,其後並形諸文字成為會議紀錄發函給苗栗縣政府等。其處理方式是「建物及基地採原位置保留;…以專案讓售方式辦理。」作法上則要求內政部持續督促苗栗縣政府「配合辦理變更都市計畫、調整區段徵收計畫及依規定報請行政院同意讓售等」。

     亦即,經過相關單位協商後,政府單位確認可以透過變更都市計畫及調整區段徵收計畫的手段,達到建物及基地原位置保留的目的。如果苗栗縣政府願意依此積極作為,甚至直接將異議的基地剔除於特定區計畫之外,私權與計畫衝突的問題早就消弭於無形。此次民眾抗議的乃是執政者失信於民,且行政上怠惰拖延,讓小民承受猶如凌遲一般的對待。如今的解決之道是,苗栗縣政府立刻重啟都市計畫變更程序一一處理;或者,內政部也可以引用都市計畫第二十七條「必要時得逕為變更」,讓新的計畫排除所剩的四件爭議。

     拜網路之賜,如今上網即可輕易蒐尋到該特定區計畫的內容,稍加解讀即可判斷該計畫是否符合公共利益。這個特定區計畫號稱配合竹科之竹南基地發展而擴大特定區規模,理應以科技園區之土地需求為主,但實際上在一六五公頃的新訂都市計畫範圍內,僅僅劃設不到廿八公頃的「園區事業專用區」,卻劃設了將近七十公頃的住宅區和商業區。顯然是一個典型的把農地加工為建地的手段。劉政鴻縣長也在議會直言這個計畫可以創造廿億的土地增值。

     一個利用科學園區招牌大肆變更農地的計畫,為土地炒作添加柴火,果真具有公共利益?

     (作者為台南藝術大學建築藝術研究所所長,台灣農村陣線成員)

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