監委出缺三年多 王作榮盼馬英九馬上辦

中央社

    　監察院沒有監察委員已達三年三個月，前監察院長王作榮今天向總統當選人馬英九喊話，「馬英九不是講什麼都馬上辦」，他希望馬英九也能馬上提名監察委員，恢復監察院正常運作。

    　王作榮上午出席監察院舉辦的「第一屆監察法制學術研討會」，花了很長的篇幅從歷史角度陳述監察制度的演變，以及針對監察權功能不彰所提出的改革構想。

    　他認為，監察院長期以來因法律制度設計缺失，造成位高權弱，欠缺相對稱的權力內涵，加上監委人事選任、組織安排不當及職員素質問題，更加深監察權功能無法彰顯。

    　在制度設計缺失上，王作榮認為，監察院沒有懲戒權，對違法失職公務員喪失最後決定權，把這種懲戒權拿給司法院公務人員懲戒委員會，這種作法是「狗屎」；他認為，監察院空有調查權，卻無懲戒權做後盾，調查工作就會遭到困難。

    　在他的改革構想裡，監察院面對無懲戒權在手的情況，應增設覆審機制，讓那些不服公懲會處分的公務人員能有救濟的機會。

    　另外，王作榮也希望監委中至少要有三分之一是來自表現優秀的監察院調查員，而不是全選一些外來的外行人。

    　他認為，雖然第四屆監察委員到現在都沒就任，對於監察院雖然是種憲政危機，但這也是轉機的開始；希望監察院能落實改革，與外界對話，讓監察院建構相關制度，符合憲法賦予的權力內涵，才能發揮打擊貪腐，保障人權的功能。

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